布魯塞爾五年前首次承諾為歐洲邊境設立數碼把關系統,但歐洲旅遊信息及授權系統(ETIAS)至今仍未開放申請。歐盟委員會原定的「2026年第四季」目標,在今年夏天已悄然從ETIAS官方網站上消失;負責建設系統的歐盟機構eu-LISA更向《金融時報》表示,2026年內啟用「已不再可行」。包括波蘭政府旅遊通告在內的多項官方消息確認,目前的預期是2027年推出。布魯塞爾尚未公布確實日期,只承諾會在系統啟用前數月對外公佈。
今年11月的實際進度
截至目前,ETIAS在任何地方都尚未正式運作,既不接受申請,也不收取任何費用。美國、英國、加拿大、澳洲、日本等數十個獲簽證豁免的國家旅客,仍可像以往一樣,只憑有效護照進入29個申根國家及塞浦路斯。歐盟委員會的eu-LISA管理委員會於2026年6月17日曾討論啟用事宜,其後一名發言人向《金融時報》確認,此後一直沒有新進展。原定在隨後一次董事會會議上公布修訂時間表,但至今未有新日期公布。若有網站聲稱現在已可購買ETIAS授權,那絕對是騙局——一旦正式開放申請,唯一合法途徑將是歐盟委員會官方網站 travel-europe.europa.eu 。
啟用日期為何一再推遲
ETIAS的推出有賴另一套配套系統——入境/出境系統(EES)。EES以生物識別登記(指紋及人臉照片)取代人手護照蓋章,並在邊境自動記錄旅客資料。EES自2025年10月12日起分階段推出,到2026年4月10日已在全部29個申根國家全面運作。推行過程並不順利:多個主要機場曾出現長時間排隊,九個成員國政府要求布魯塞爾延長緊急「彈性」措施,讓邊境人員在EES機器出現擁堵時改用人手查核。這些彈性措施已於2026年9月6日屆滿,未獲正式延期。消息人士表示,當局目前的首要任務是先讓EES穩定運作,才再疊加ETIAS這套新系統,這被普遍認為是2026年目標悄然落空的真正原因。
系統尚未啟用,費用已先漲近三倍
無論ETIAS最終何時啟用,收費都會比原先公布的高。2018年訂立ETIAS的法規,原本將費用定為7歐元。根據2025年7月16日簽署、於2025年10月29日在《歐盟公報》刊登的《(歐盟)2025/1411號委員會授權規例》,每次申請費用已上調至20歐元;歐盟委員會解釋,主因是歐盟自2016年以來累計通脹已超過30%。18歲以下或70歲以上的申請人仍可獲豁免費用,但依然必須提交申請並取得批核——費用豁免不等於授權豁免。獲批後的ETIAS授權有效期為三年,或至旅客護照屆滿為止(以較早者為準),而且會與該本特定護照綁定。
誰需要申請,誰已獲豁免
ETIAS適用於來自獲簽證豁免的第三國國民,前往30個歐洲國家,即29個申根成員國再加上塞浦路斯——塞浦路斯雖尚未成為完整的申根成員國,但同樣會實施ETIAS。愛爾蘭從未加入申根免邊境檢查區,因此不在計劃範圍內。已持有效申根簽證、歐盟居留許可,或根據《英國—歐盟脫歐協議》享有相關資格的旅客,完全豁免申請。至於其他來自獲簽證豁免國家的旅客——包括美國、英國、加拿大、澳洲、日本、南韓及另外約60個國家——日後都須在出發前於網上提交申請、繳付費用(或申報年齡豁免),並取得批核;當局表示批核通常數分鐘內完成,但若觸發人工審核,最長可需30天。
啟用首日(無論何時到來)將會怎樣
相關法規設有緩衝期。無論最終啟用日期為何,首六個月內,當局只會建議旅客持有ETIAS,但不會強制要求——只要旅客符合其他入境條件,邊境人員不會單純因為未持有ETIAS而拒絕其入境。隨後是另一個六個月的寬限期,期間只有首次入境、且未持有ETIAS的旅客仍可獲放行;曾入境的旅客則須持有ETIAS。大約運作一年後,才會全面強制執行,屆時已批核的ETIAS將成為登機的硬性要求,不設任何例外。
與其他旅遊授權制度相比,ETIAS處於什麼位置
歐洲絕非唯一建立此類制度的地方,而且在進度上明顯落後,並非領先者。英國自家的電子旅遊許可(ETA)已於2026年2月25日起全面嚴格強制實施,適用於約85個獲簽證豁免的國籍,航空公司現須在旅客登機前確認其持有有效ETA;費用為每次申請20英鎊,此數字已獲英國政府官方網站確認。美國沿用已久的ESTA,費用一度只是21美元,現已升至40.27美元,並在2026年10月16日按通脹調整條款再度上調至40.62美元。相比之下,ETIAS最終20歐元的費用,以及其一再延誤,與其說是特例,更像是布魯塞爾在幾大西方旅遊審查制度中,單純是啟用速度最慢的一個。
現在旅客實際上應該怎麼做
目前什麼都不用做。現時沒有ETIAS申請可以提交,也沒有任何費用需要繳付,更沒有理由向聲稱可以代辦的第三方網站付款。目前唯一真正已經生效的新要求,是在邊境辦理EES登記——來自歐盟以外的旅客,下次抵達任何申根國家時,應預期需要錄取指紋及拍攝人臉照片,這會令護照檢查多花幾分鐘時間。除此之外,旅客能做的就只有留意歐盟委員會的ETIAS官方網站,等候正式啟用日期的公布——根據法規,當局必須提前頗長時間公布,預期可能在2027年內某個時間,但目前仍未有官方定案。
